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我国志愿服务事业的发展历程
来源: http://www.sthospital.com        提稿时间:[2013-02-06]  浏览数:710  打印本页 关闭窗口

总体上看,自1949年以来,我国志愿服务事业大致经历了五个重要阶段。
第一个阶段:萌芽与初创阶段(1949-1980)。

建国后,随着社会主义制度的建立,与之相适应的社会公益动员体系也应运而生。19558月,北京市组织了第一支青年志愿垦荒队,数万名青年踊跃报名,自愿到边远地区开荒种田,这是建国后最早的有组织的公益活动,也是当代青年志愿活动的萌芽。196335,毛泽东发出“向雷锋同志学习”的号召,在全国掀起了“学雷锋”活动热潮,进入60年代后,学雷锋活动成为公众参与志愿活动最主要的表现形式。
第二个阶段:组织初步建立阶段(1981-1990)。

改革开放后,学雷锋活动虽然仍然是公众参与志愿活动的主要形式,但是西方志愿服务理念以及实践开始影响我国,在1981年,联合国志愿人员组织与我国开展合作,决定互派志愿者,开展志愿者海外服务计划,这标志着我国的志愿服务事业开始受到国外的影响。同时,本土化的志愿组织开始兴起,例如1987年,广州市诞生了全国第一条志愿者服务热线电话;1989318日,天津市和平区新兴街朝阳里居委会成立了第一个社区志愿者协会;1990年,深圳市诞生了全国第一个正式注册的“义务工作者联合会”。
第三个阶段:全国性志愿服务组织体系形成阶段(1991-2000)。

全国各个系统的志愿服务组织开始建立,如199312月,铁路系统率先打出了青年志愿者的旗号,开展志愿服务活动。1994125日,中国青年志愿者协会成立,这是我国最早促进志愿服务事业发展的全国性社会团体;1998年底,团中央青年志愿者行动指导中心(团中央青年志愿者工作部)正式成立,负责规划、协调和指导全国青年志愿者工作。于此同时,许多行业性志愿者协会也陆续建立起来,并开展相应的志愿服务活动,如红十字志愿工作委员会、无偿献血志愿者协会等。

在这个阶段还有两件标志性的事件:一是199985日,广东省颁布了我国第一部关于志愿服务的地方性法规——《广东省青年志愿服务条例》,标志着大陆志愿服务法制化进程的开启。二是在2000年的时候,共青团中央、中国青年志愿者协会共同决定把每年的35日作为“中国青年志愿者服务日”,这标志着志愿服务活动开始规模化开展。
第四个阶段:志愿服务项目国际化与本土化同步发展阶段(2001——2007)。

伴随改革开放的深化,志愿服务的国际化影响以及本土化呈现出深化发展趋势。

首先,2001年是联合国确定的“国际志愿者年”,外经贸部、共青团中央发起成立了“2001国际志愿者年委员会”,作为“国际志愿者年”相关工作的规划、指导和协调机构,并组织开展了一系列庆祝活动。20025月,“2001国际志愿者年”委员会在北京召开志愿服务国际会议,这是我国首次召开的有关志愿服务的国际性大会。于此同时,中国青年志愿者海外服务计划开始实施,一批优秀青年志愿者赴国外开展中长期志愿服务。

其次,全国性的重要志愿服务项目开展起来。例如从2000年起,共青团中央等单位先后发起实施了“全面推进中国青年志愿者社区发展计划”;2003年,团中央、教育部、财政部、人事部共同实施了“大学生志愿服务西部计划”,在大学生群体中产生重要影响。20053月民政部成立了“中国社会工作协会社区志愿者工作委员会”,专门负责全国社区志愿服务的组织协调工作。

再次,企业与民间组织的志愿服务也发展起来,进而形成了政府主导、企业以及社会民间组织广泛参与的志愿服务体系。
第五个阶段:志愿服务事业全面发展阶段(2008——至今)。

2008年是志愿服务事业发展史册上具有里程碑式意义的一年。两个重要事件促进了我国志愿服务的发展,一是汶川地震的发生,在灾难发生后,各种志愿组织以及志愿者纷纷参与紧急救援,据不完全统计,深入灾区的海内外志愿者达300多万人,在后方参与抗震救灾的志愿者更是多达1000万。灾区志愿者的善行义举感动了世界,也彰显了公众的公民精神。二是奥运会的举办,在举世瞩目的北京奥运会、残奥会期间,超过170万志愿者(登记注册,还有数以万计未登记注册的志愿者)为奥运会提供了热情周到的服务,赢得了国际国内广泛赞誉,广大青年志愿者被誉为外国媒体称赞为 “鸟巢的一代”,2008年也被称为“中国志愿者元年”。

在这个时期,志愿服务法律建设也逐渐步入制度化、规范化和法治化的轨道。共青团中央于2002年颁布的《中国青年志愿者注册办法》(试行)之后,于2006年进行修订并确定了《中国注册志愿者管理办法》。各省各市也根据实际情况制定了地方性的志愿服务条例,例如我们汕头这边的《汕头市青年志愿服务促进条例》是从201091日起施行的。这些法律法规的不断完善,为志愿服务活动的开展创造了良好的制度环境,有效促进了我国志愿服务事业的长远发展。

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